Рано или поздно работающий пилот дрона упирается в потолок открытой категории: заказчику нужен полёт вне зоны прямой видимости, для съёмки не хватает 120 м высоты, или сам аппарат весит больше 25 кг. В этот момент разом всплывают три аббревиатуры — STS, SORA, PDRA, — и редко бывает понятно, что каждая из них означает и какая именно относится к вашему случаю. Эта статья наводит порядок в словаре: что такое специальная категория (Specific) и что на практике означают три пути внутрь, включая то, как процесс устроен в Латвии.
Если сначала хотите проверить, действительно ли ваша операция вышла за пределы открытой категории, начните со статьи когда нужна специальная категория. Здесь мы исходим из того, что ответ — да.
Специальная категория строится на риске, а не на фиксированных лимитах
Открытая категория работает на фиксированных лимитах: держите дрон в поле зрения, не выше 120 м, соблюдайте дистанцию до людей по своей подкатегории. Пересеките любую из этих линий — и полёт перестаёт быть открытой категорией. Согласно Регламенту (ЕС) 2019/947, в специальную категорию попадают, в частности:
- полёты вне зоны прямой видимости (BVLOS);
- полёты выше 120 м над поверхностью земли или воды;
- аппараты со взлётной массой более 25 кг;
- полёты ближе 150 м к жилым, торговым, промышленным или рекреационным территориям на дроне тяжелее 250 г без маркировки класса C0, C1 или C2;
- сброс грузов или распыление;
- одновременное управление несколькими дронами.
Вместе с категорией меняется логика. Открытая категория спрашивает: укладывается ли полёт в опубликованные лимиты? Специальная спрашивает: доказали ли вы, что риск именно этой операции приемлем? Поэтому всё в специальной категории вращается вокруг одного из двух документов, которые готовит эксплуатант БАС — человек или компания, отвечающие за операцию, и это не обязательно тот, кто держит пульт:
- эксплуатационная декларация — если полёт соответствует опубликованному в регламенте стандартному сценарию (STS-01 или STS-02); либо
- эксплуатационное разрешение, выданное авиационным ведомством, — если оценка рисков доказывает приемлемую безопасность.
Одну деталь стоит подчеркнуть: категорию определяет полёт, а не цель. Чисто развлекательный полёт, выходящий за условия открытой категории, ставит и частное лицо перед тем же выбором — декларация или разрешение.
Один метод, три степени готовности
STS, PDRA и SORA — не три несвязанные системы. Это одна и та же логика риска на трёх уровнях стандартизации.
| Путь | Документ | Когда применяется |
|---|---|---|
| SORA | Эксплуатационное разрешение | Операция, не подходящая ни под один готовый шаблон |
| PDRA | Эксплуатационное разрешение | Операция совпадает с профилем заранее просчитанной оценки рисков |
| STS | Декларация | Операция точно совпадает с STS-01 или STS-02, дрон класса C5/C6 |
SORA — Specific Operations Risk Assessment, оценка рисков конкретной операции — это общий метод, лежащий в основе всего. PDRA — pre-defined risk assessments, заранее определённые оценки рисков — это SORA, которые регуляторы уже просчитали для типовых видов операций и опубликовали как шаблоны. STS — стандартные сценарии — самая стандартизированная подгруппа: сценарии описаны в самом регламенте настолько точно, что вместо индивидуального разрешения достаточно декларации. Читайте таблицу снизу вверх: чем стандартнее операция, тем меньше работы по оценке остаётся вам.
STS: декларация вместо разрешения
В регламенте ЕС два стандартных сценария. STS-01 покрывает полёты в зоне прямой видимости над контролируемой наземной зоной в населённой местности и требует дрон класса C5. STS-02 покрывает полёты BVLOS с наблюдателями воздушного пространства над контролируемой наземной зоной в малонаселённой местности и требует класс C6. Полное сравнение — в статье STS-01 против STS-02.
Если операция точно совпадает с одним из сценариев, эксплуатант подаёт декларацию и не ждёт индивидуального разрешения. Требования делятся между двумя ролями:
- эксплуатант подаёт эксплуатационную декларацию;
- дистанционному пилоту нужны сертификат теоретических знаний STS и аккредитация, подтверждающая пройденную практическую подготовку по конкретному сценарию.
Для пилота это серьёзная ступень вверх от открытой категории. Теоретический экзамен STS идёт глубже уровня A2: помимо регулирования, человеческого фактора и эксплуатационных процедур он охватывает технические и эксплуатационные меры снижения воздушных и наземных рисков, метеорологию и лётные характеристики БАС.
PDRA: оценка готова, разрешение — ещё нет
Заранее определённые оценки рисков стоят на ступень ниже STS по стандартизации. Ведомство уже прошло SORA для типового профиля операции и опубликовало результат; эксплуатант подаёт заявку на эксплуатационное разрешение со ссылкой на этот PDRA, а не строит оценку с нуля.
На практике важны два семейства. PDRA-S01 и PDRA-S02 повторяют STS-01 и STS-02, но снимают требование маркировки класса C5 или C6 — поэтому это рабочий путь для дронов без маркировки класса, летающих миссию «в форме STS». PDRA-G01 — G03 покрывают более общие профили: BVLOS вне населённых пунктов в неконтролируемом воздушном пространстве до 150 м, BVLOS в зарезервированном воздушном пространстве и BVLOS в так называемом атипичном воздушном пространстве — в непосредственной близости от препятствий или ниже 30 м. Квалификация пилота на путях PDRA строится на том же сертификате теории STS и практической аккредитации.
Компромисс по сравнению с STS прост: дрон с маркировкой класса не нужен, но декларации уже недостаточно — нужно разрешение.
SORA: полная оценка, когда ничего готового не подходит
Если операция не совпадает ни со стандартным сценарием, ни с каким-либо PDRA, эксплуатант проводит полную SORA. Метод шаг за шагом проходит наземный и воздушный риск, меры их снижения и выводит на уровень SAIL (Specific Assurance and Integrity Level) — он определяет, сколько доказательств эксплуатант должен представить. Результат уходит в ведомство как заявка на эксплуатационное разрешение.
Это самый гибкий путь и одновременно самый требовательный. Именно здесь операции с дронами начинают походить на маленький авиационный бизнес: к заявке прикладывают оценку рисков, перечень мер снижения риска, эксплуатационное руководство с процедурами, ответственностью персонала и обучением, а также подтверждение страховки.
Как процесс устроен в Латвии
В Латвии по ту сторону всего описанного стоит Агентство гражданской авиации (CAA), а документы идут через портал e.caa.gov.lv.
Для пилота последовательность конкретна. Предварительные условия для теоретического экзамена STS — номер пилота LVA-RP и действующий сертификат A1/A3. Сам экзамен сдаётся очно в CAA, на латышском языке: 40 вопросов с вариантами ответов за 40 минут, порог 75%, 20 EUR за первую попытку и 15 EUR за пересдачу. Пилоты, у которых уже есть сертификат A2, сдают сокращённую версию из 30 вопросов. Полученный сертификат действует 5 лет и признаётся во всём ЕС.
Эксплуатант подаёт заявку на разрешение в разделе специальной категории портала вместе с оценкой рисков (SORA или ссылкой на PDRA), перечнем мер снижения риска, эксплуатационным руководством, подтверждением страховки и подтверждением оплаты. Плата CAA за рассмотрение зависит от уровня SAIL — 175 EUR за SAIL I/II, 325 EUR за SAIL III и выше, — а выданное разрешение действует до 2 лет. В отдельных местах или условиях каждый полёт дополнительно согласуется с другими ведомствами.
Что важно сейчас
Весь словарь сводится к одному вопросу: насколько стандартна ваша операция? Полностью стандартна — STS, декларация, дрон C5/C6. Стандартна по форме, но не по технике — PDRA, разрешение на основе готовой оценки. Ни то ни другое — полная SORA. Все три пути опираются на один фундамент: сертификат A1/A3 и пилота, который свободно владеет правилами открытой категории, прежде чем надстраивать следующий слой.
Планируете операцию за пределами открытой категории? Опишите детали через форму поддержки — вопросы о продвинутых операциях как раз для неё. А поскольку каждая квалификация специальной категории построена на фундаменте открытой, он идёт первым: готовьтесь к A1/A3 с курсом.
