Agrāk vai vēlāk strādājošs drona pilots atduras pret atvērtās kategorijas griestiem: klients grib lidojumu ārpus tiešās redzamības, uzmērīšanai vajag vairāk par 120 m augstuma, vai pats gaisa kuģis sver vairāk par 25 kg. Tajā brīdī uzreiz parādās trīs saīsinājumi — STS, SORA, PDRA —, un reti ir skaidrs, kas katrs no tiem ir un kurš tieši attiecas uz tavu gadījumu. Šis raksts sakārto vārdnīcu: kas ir specifiskā kategorija un ko praksē nozīmē trīs ceļi tajā, ieskaitot to, kā process notiek Latvijā.
Ja vispirms gribi pārbaudīt, vai tavs lidojums tiešām ir izgājis no atvērtās kategorijas, sāc ar rakstu kad vajadzīga specifiskā kategorija. Šeit pieņemam, ka atbilde ir jā.
Specifiskā kategorija balstās uz risku, nevis uz fiksētām robežām
Atvērtā kategorija darbojas ar fiksētām robežām: turi dronu redzeslokā, paliec zem 120 m, ievēro apakškategorijas attālumu līdz cilvēkiem. Pārkāp jebkuru no tām, un lidojums vairs nav atvērtās kategorijas. Saskaņā ar Regulu (ES) 2019/947 specifiskajā kategorijā ietilpst, piemēram:
- lidojumi ārpus tiešās redzamības (BVLOS);
- lidojumi augstāk par 120 m virs zemes vai ūdens virsmas;
- gaisa kuģi ar pacelšanās masu virs 25 kg;
- lidojumi tuvāk par 150 m dzīvojamām, tirdzniecības, rūpniecības vai atpūtas teritorijām ar dronu virs 250 g bez C0, C1 vai C2 klases marķējuma;
- kravu nomešana vai smidzināšana;
- vairāku dronu vienlaicīga vadīšana.
Līdz ar kategoriju mainās loģika. Atvērtā kategorija jautā: vai lidojums iekļaujas publicētajās robežās? Specifiskā jautā: vai esi pierādījis, ka tieši šīs operācijas risks ir pieņemams? Tāpēc viss specifiskajā kategorijā griežas ap vienu no diviem dokumentiem, ko sagatavo UAS ekspluatants — persona vai uzņēmums, kas atbild par darbību, ne vienmēr tas, kurš tur vadības pulti:
- ekspluatācijas deklarācija, ja lidojums atbilst regulējumā publicētam standarta scenārijam (STS-01 vai STS-02); vai
- aviācijas iestādes izsniegta ekspluatācijas atļauja, ja risku novērtējums pierāda pieņemamu drošumu.
Viena detaļa, ko vērts pasvītrot: kategoriju nosaka lidojums, nevis mērķis. Arī tīri atpūtas nolūkos veikts lidojums, kas atkāpjas no atvērtās kategorijas nosacījumiem, nostāda fizisku personu tās pašas izvēles priekšā — deklarācija vai atļauja.
Viena metode, trīs standartizācijas pakāpes
STS, PDRA un SORA nav trīs nesaistītas sistēmas. Tā ir viena un tā pati riska loģika trīs standartizācijas līmeņos.
| Ceļš | Dokuments | Kad piemērojams |
|---|---|---|
| SORA | Ekspluatācijas atļauja | Operācija, kas neiekļaujas nevienā gatavā veidnē |
| PDRA | Ekspluatācijas atļauja | Operācija atbilst iepriekš definēta risku novērtējuma profilam |
| STS | Deklarācija | Operācija precīzi atbilst STS-01 vai STS-02, ar C5/C6 dronu |
SORA — specifisko operāciju risku novērtējums — ir vispārīgā metode, kas ir visa pamatā. PDRA — iepriekš definēti risku novērtējumi — ir SORA vingrinājumi, kurus regulatori jau ir izrēķinājuši tipiskiem operāciju veidiem un publicējuši kā veidnes. STS — standarta scenāriji — ir visstandartizētākā apakškopa: scenāriji, kas pašā regulā aprakstīti tik precīzi, ka individuālas atļaujas vietā pietiek ar deklarāciju. Tabulu lasi no apakšas uz augšu: jo standartizētāka operācija, jo mazāk novērtēšanas darba paliek tev.
STS: deklarācija atļaujas vietā
ES regulējumā ir divi standarta scenāriji. STS-01 aptver lidojumus tiešā redzamībā virs kontrolētas zemes teritorijas apdzīvotā vidē, un tam vajadzīgs C5 klases drons. STS-02 aptver BVLOS lidojumus ar gaisa telpas novērotājiem virs kontrolētas zemes teritorijas mazapdzīvotā vidē, un tam vajadzīgs C6 klases drons. Pilns salīdzinājums — rakstā STS-01 pret STS-02.
Ja operācija precīzi atbilst kādam no šiem scenārijiem, ekspluatants iesniedz deklarāciju un negaida individuālu atļauju. Prasības sadalās starp divām lomām:
- ekspluatants iesniedz ekspluatācijas deklarāciju;
- tālvadības pilotam vajadzīgs STS teorētisko zināšanu sertifikāts un akreditācija, kas apliecina attiecīgā scenārija praktiskās apmācības pabeigšanu.
Pilota puse ir nopietns solis augšup no atvērtās kategorijas. STS teorijas eksāmens iet dziļāk par A2 līmeni: līdzās regulējumam, cilvēka veiktspējai un ekspluatācijas procedūrām tas aptver tehniskos un ekspluatācijas pasākumus gaisa un zemes risku mazināšanai, meteoroloģiju un UAS lidojuma veiktspēju.
PDRA: novērtējums ir gatavs, atļauja — vēl ne
Iepriekš definētie risku novērtējumi standartizācijas ziņā stāv vienu pakāpi zem STS. Iestāde tipiskam operācijas profilam SORA jau ir izgājusi cauri un rezultātu publicējusi; ekspluatants piesakās ekspluatācijas atļaujai ar atsauci uz šo PDRA, nevis būvē novērtējumu no nulles.
Praksē svarīgas ir divas saimes. PDRA-S01 un PDRA-S02 atspoguļo STS-01 un STS-02, bet atceļ prasību pēc C5 vai C6 klases marķējuma — tāpēc tas ir darba ceļš droniem bez klases marķējuma, kas lido STS formas misiju. PDRA-G01 līdz G03 aptver vispārīgākus profilus: BVLOS ārpus apdzīvotām vietām nekontrolējamā gaisa telpā līdz 150 m, BVLOS rezervētā gaisa telpā un BVLOS tā sauktajā atipiskajā gaisa telpā — šķēršļu tiešā tuvumā vai zem 30 m. Pilota kvalifikācija PDRA ceļos balstās uz to pašu STS teorijas sertifikātu un praktisko akreditāciju.
Kompromiss pret STS ir vienkāršs: klases marķējums dronam nav vajadzīgs, bet ar deklarāciju vairs nepietiek — vajadzīga atļauja.
SORA: pilns novērtējums, kad nekas gatavs neder
Ja operācija neatbilst ne standarta scenārijam, ne kādam PDRA, ekspluatants veic pilnu SORA. Metode soli pa solim iziet cauri zemes riskam un gaisa riskam, pasākumiem, kas tos mazina, un nonāk pie SAIL līmeņa (Specific Assurance and Integrity Level) — tas nosaka, cik daudz pierādījumu ekspluatantam jāiesniedz. Rezultāts nonāk iestādē kā pieteikums ekspluatācijas atļaujai.
Šis ir elastīgākais ceļš un vienlaikus prasīgākais. Tieši šeit dronu operācijas sāk izskatīties pēc mazas aviācijas uzņēmējdarbības: pieteikumam pievieno risku novērtējumu, riska mazināšanas pasākumu sarakstu, ekspluatācijas rokasgrāmatu ar procedūrām, personāla atbildību un apmācībām, kā arī apdrošināšanas apliecinājumu.
Kā process notiek Latvijā
Latvijā visam iepriekš aprakstītajam otrā pusē stāv Civilās aviācijas aģentūra (CAA), un dokumenti iet caur e.caa.gov.lv portālu.
Pilotam secība ir konkrēta. STS teorijas eksāmena priekšnosacījumi ir LVA-RP pilota numurs un derīgs A1/A3 apliecinājums. Pats eksāmens notiek klātienē CAA, latviešu valodā: 40 jautājumi ar atbilžu variantiem 40 minūtēs, sekmju slieksnis 75 %, 20 EUR pirmajā reizē un 15 EUR atkārtoti. Piloti, kam jau ir A2 sertifikāts, kārto saīsinātu 30 jautājumu versiju. Iegūtais sertifikāts ir derīgs 5 gadus un atzīts visā ES.
Ekspluatantam atļaujas pieteikumu iesniedz portāla specifiskās kategorijas sadaļā kopā ar risku novērtējumu (SORA vai PDRA atsauci), riska mazināšanas pasākumu sarakstu, ekspluatācijas rokasgrāmatu, apdrošināšanas apstiprinājumu un maksājuma apliecinājumu. CAA izvērtēšanas maksa ir atkarīga no SAIL līmeņa — 175 EUR par SAIL I/II, 325 EUR par SAIL III un augstāku —, un izsniegtā atļauja ir derīga līdz 2 gadiem. Atsevišķās vietās vai apstākļos katrs lidojums papildus jākoordinē ar citām iestādēm.
Kas ir svarīgi tagad
Vārdnīca reducējas uz vienu jautājumu: cik standarta ir tava operācija? Pilnībā standarta — STS, deklarācija, C5/C6 drons. Standarta pēc formas, bet ne pēc tehnikas — PDRA, atļauja uz gatava novērtējuma pamata. Ne viens, ne otrs — pilns SORA. Visi trīs ceļi balstās uz vienu pamatu: A1/A3 apliecinājumu un pilotu, kurš brīvi pārzina atvērtās kategorijas noteikumus, pirms virsū liek nākamo slāni.
Plāno operāciju ārpus atvērtās kategorijas? Uzraksti detaļas caur atbalsta formu — jautājumi par sarežģītākām operācijām ir tieši tas, kam tā domāta. Un tā kā katra specifiskās kategorijas kvalifikācija ir uzbūvēta uz atvērtās kategorijas pamata, tas nāk vispirms: gatavojies A1/A3 ar kursu.
