Droni īpaši aizsargājamās dabas teritorijās Latvijā — papildu noteikumu slānis

Pārbaudīji airspace.lv, iesniedzi BGKIS pieteikumu, un zona atzīmēta kā brīva. Tomēr, pacēlies gaisā, tu vari pārkāpt likumu — ja lidojuma vieta atrodas dabas liegumā. Latvija savu savvaļas dabu sargā ar otru noteikumu kopumu, ko lielākā daļa pilotu nekad nav lasījusi un ko uzrauga cita iestāde, nevis tā, kas pārvalda gaisa telpu.

Šis ir mūsu praktiskais lasījums par šo dabas aizsardzības slāni: kur tas attiecas, ko aizliedz un kā saņemt atļauju, kad tā vajadzīga. Tā ir vienkāršā valodā skaidrota pamācība, kas balstīta publicētajos noteikumos, nevis oficiāla procedūra.

Dabas slānis ir atsevišķs no aviācijas slāņa

Vienu un to pašu debesu gabalu pārvalda divas neatkarīgas sistēmas.

Aviācijas slānis tev jau pazīstams: UAS ģeogrāfiskās zonas, 120 m griesti, tiešā redzamība (VLOS), operatora reģistrācija un BGKIS lidojuma pieteikums. To pārvalda Civilās aviācijas aģentūra, un tas redzams kartē airspace.lv/drones.

Dabas aizsardzības slāni pārvalda Dabas aizsardzības pārvalde. Tas attiecas uz īpaši aizsargājamām dabas teritorijām — nacionālajiem parkiem, dabas rezervātiem, dabas parkiem un to iekšējām zonām —, un katrai ir savi individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi, kas izdoti kā Ministru kabineta noteikumi saskaņā ar likumu "Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām".

Slazds: zaļa zona gaisa telpas kartē vēl neatrisina dabas aizsardzības slāni. Vieta var būt brīva aviācijas ziņā un tomēr slēgta droniem, jo tā ir putnu ligzdošanas liegums. Vienas sistēmas nokārtošana neatceļ otru. Jāpārbauda abas.

Ko vispārīgie noteikumi jau prasa savvaļas tuvumā

Pat ārpus jebkuras aizsargājamās teritorijas Bezpilota gaisa kuģu lidojumu noteikumi jau ierobežo, kā drīkst lidot dzīvnieku tuvumā. Vadītājam pēc iespējas jāizvairās lidot pāri cilvēkiem, transportlīdzekļiem, dzīvniekiem, ēkām un inženierbūvēm. Līdzi jābūt personu apliecinošam dokumentam, un lidojums nekavējoties jāpārtrauc, tiklīdz to pieprasa amatpersona — arī Dabas aizsardzības pārvaldes valsts vides inspektors.

Dzīvnieki šajā sarakstā nav nejauši. Mums drons šķiet mazs, kluss un nekaitīgs. Dzīvniekiem un putniem tas var izskatīties pēc plēsēja: tā tuvošanās rada asu stresu, izdzen tos no ligzdošanas vai barošanās vietām un var traucēt migrāciju. Pārvalde ir skaidri norādījusi, ka tieši zemi, tuvi pārlidojumi labāka kadra dēļ ir tā rīcība, kuras dēļ šie noteikumi pastāv.

Kur ir stingrie ierobežojumi

Aizsargājamās teritorijās individuālie noteikumi "pēc iespējas izvairies" aizstāj ar konkrētiem skaitļiem. Trīs piemēri rāda, cik precīzi tie mēdz būt.

Gaujas Nacionālais parks. Lidojumi zemāk par 300 m — arī ar dronu un gaisa balonu — ir aizliegti virs dabas rezervāta zonas un dabas lieguma zonas. Vienīgie izņēmumi ir Dabas aizsardzības pārvaldes atļauja fotografēšanai, filmēšanai, attālai novērošanai un datu iegūšanai vai lidojumi ārkārtas situācijās un glābšanas un meklēšanas darbos.

Ķemeru Nacionālais parks. Šeit ierobežojums ir plašāks. Lidojumi zemāk par 300 m visā parka teritorijā atļauti tikai ar Pārvaldes atļauju. Izņēmumi ir šauri: valsts aizsardzības funkcijas, ārkārtas situācijas un glābšanas un meklēšanas darbi.

Dabas parks "Pape". Dabas lieguma zonā virs Papes ezera un Nidas purva no 15. marta līdz 20. septembrim nekas nedrīkst pārvietoties zemāk par 500 m — ne droni, ne gaisa baloni, ne citi ar dzinēju aprīkoti lidaparāti —, lai putni netraucēti ligzdotu un barotos. Logs ir sezonāls, bet tā laikā šī robeža ir absolūta.

Šie trīs ir piemēri, nevis viss saraksts. Latvijā ir simtiem īpaši aizsargājamu teritoriju, un skaitļi un zonas atšķiras no vienas uz otru. Vispārināms ir paņēmiens: pirms lido kaut kur savvaļā, atrodi konkrētās teritorijas aizsardzības noteikumus un izlasi, ko tie saka par lidojumiem.

Kad vajadzīga atļauja un kā to iegūt

Ja teritorijas noteikumi prasa Pārvaldes akceptu, Dabas aizsardzības pārvaldei iesniedz pieteikumu atļaujai darbībām īpaši aizsargājamā dabas teritorijā. Praksē tā ir filmēšana, fotografēšana, attāla novērošana vai datu iegūšana zem vietējās augstuma robežas. Pieteikumu iesniedz caur valsts e-pakalpojumu atļauju vai saskaņojumu saņemšanai darbībām aizsargājamās teritorijās un mikroliegumos.

Divi punkti, ar ko rēķināties. Pirmkārt, tas ir atsevišķs no BGKIS lidojuma pieteikuma — dabas atļauja neatceļ gaisa telpas zonu, un BGKIS saskaņojums neatceļ dabas ierobežojumu. Ja vietai ir abi, vajag abus. Otrkārt, atvēli laiku. Tas ir izskatāms pieteikums, nevis tūlītējs apstiprinājums, tāpēc tas neiederas vienas dienas plānā.

Uzraudzība ir reāla, kaut arī apjomā neliela. Pārvalde ir ziņojusi, ka vienā gadā izsniegusi 13 atļaujas dronu izmantošanai aizsargājamās teritorijās un uzsākusi divus administratīvo pārkāpumu procesus par dronu noteikumu neievērošanu — daļu no tiem izsekojot pēc kadriem, ko piloti paši publicējuši sociālajos tīklos.

Pirmslidojuma pārbaude, kas to noķer

Pievieno vienu jautājumu rutīnai, ko jau veic gaisa telpai:

1. Aviācijas slānis. Pārbaudi airspace.lv/drones zonas tipu un NOTAM un iesniedz BGKIS pieteikumu, ja zona to prasa.
2. Dabas slānis. Vai vieta atrodas nacionālajā parkā, dabas rezervātā, dabas parkā vai mikroliegumā? Ja jā, atrodi šīs teritorijas aizsardzības noteikumus un izlasi lidojumu punktu — augstuma robežu, sezonas logu, atļaujas prasību.
3. Atļauja, ja vajadzīga. Iesniedz pieteikumu Dabas aizsardzības pārvaldei un sagaidi pozitīvu lēmumu, pirms lido.
4. Pamatlimiti, vienmēr. Atļauja atceļ tikai vietējo dabas ierobežojumu. 120 m griesti, VLOS, reģistrācija un marķējums paliek spēkā.

Kas svarīgi tagad

Dabas aizsardzības slānis ir noteikums, kas visdrīzāk noķers hobija pilotu, kurš meklē ainavas kadrus, — tieši tāpēc, ka gaisa telpas karte neparāda visu atļauju ainu. Savvaļas jūrmala, upes ieleja, purvs rītausmā: tie ir kadri, ko cilvēki grib, un tieši tur otrais noteikumu kopums sāk kost. Pirms lido kaut kur skaistā vietā, pieņem, ka tā ir aizsargāta, kamēr neesi pārbaudījis, ka tā nav.

Attiecībā uz aviācijas slāni viss paņēmiens ir mūsu ceļvedī kur drīkst lidot ar dronu Latvijā, un Gaisa telpas ierobežojumu — ģeozonu nodarbība sīki apskata UAS zonu tipus un BGKIS. Lai pārbaudītu konkrētu vietu, atver gaisa telpas karti. Ja tavam dronam vai lidojumam vajadzīgs A1/A3, sagatavošanās eksāmenam sākas kursa lapā.