Вы проверили airspace.lv, подали заявку в BGKIS, и зона оказалась свободной. И всё равно можете нарушить закон в момент взлёта — если точка находится в природном заказнике. Латвия охраняет дикую природу вторым набором правил, который большинство пилотов ни разу не читало и который контролирует другое ведомство, не то, что отвечает за воздушное пространство.
Это наше практическое прочтение природоохранного слоя: где он действует, что запрещает и как получить разрешение, когда оно нужно. Это объяснение простым языком на основе опубликованных правил, а не официальная процедура.
Природный слой отделён от авиационного
Одним и тем же участком неба управляют две независимые системы.
Авиационный слой вам уже знаком: географические зоны UAS, потолок 120 м, прямая видимость (VLOS), регистрация оператора и заявка на полёт в BGKIS. Им управляет Управление гражданской авиации, и он показан на карте airspace.lv/drones.
Природоохранный слой ведёт Управление охраны природы (Dabas aizsardzības pārvalde). Он действует на особо охраняемых природных территориях — в национальных парках, природных резерватах, природных парках и их внутренних зонах, — и у каждой территории свои индивидуальные правила охраны и использования, изданные как правила Кабинета министров на основании закона «Об особо охраняемых природных территориях» (Par īpaši aizsargājamām dabas teritorijām).
Ловушка вот в чём: зелёная зона на карте воздушного пространства ещё не закрывает природоохранный слой. Точка может быть свободна с точки зрения авиации и при этом закрыта для дронов, потому что это заказник гнездования птиц. Пройти одну систему не значит пройти вторую. Проверять нужно обе.
Что общие правила уже требуют рядом с дикой природой
Даже вне какой-либо охраняемой территории правила полётов беспилотных воздушных судов (Bezpilota gaisa kuģu lidojumu noteikumi) уже ограничивают, как летать рядом с животными. Пилот обязан по возможности избегать полётов над людьми, транспортными средствами, животными, зданиями и инженерными сооружениями. При себе нужно иметь документ, удостоверяющий личность, а полёт следует немедленно прекратить, как только этого потребует должностное лицо — в том числе государственный инспектор по охране среды Управления охраны природы.
Животные в этом списке не случайно. Нам дрон кажется маленьким, тихим и безобидным. Для животных и птиц он может выглядеть как хищник: его приближение вызывает острый стресс, сгоняет их с мест гнездования и кормёжки, способно нарушить миграцию. Управление прямо указывало, что именно низкие проходы вплотную ради удачного кадра — то поведение, ради пресечения которого эти правила и существуют.
Где проходят жёсткие границы
На охраняемых территориях индивидуальные правила заменяют «избегайте по возможности» конкретными числами. Три случая показывают, насколько точными они бывают.
Национальный парк «Gauja». Полёты ниже 300 м — включая дроны и воздушные шары — запрещены над зоной природного резервата и зоной природного заказника. Единственные исключения — разрешение Управления охраны природы на фотосъёмку, видеосъёмку, дистанционное наблюдение и сбор данных либо полёты в чрезвычайных ситуациях и при поисково-спасательных работах.
Национальный парк «Ķemeri». Здесь ограничение шире. Полёты ниже 300 м на всей территории парка разрешены только с разрешением Управления. Исключения узкие: функции государственной обороны, чрезвычайные ситуации и поисково-спасательные работы.
Природный парк «Pape». В зоне природного заказника над озером Papes и болотом Nida с 15 марта по 20 сентября ничто не должно перемещаться ниже 500 м — ни дроны, ни воздушные шары, ни другие летательные аппараты с двигателем, — чтобы птицы могли беспрепятственно гнездиться и кормиться. Окно сезонное, но в течение него эта граница абсолютна.
Эти три — примеры, а не весь перечень. В Латвии сотни особо охраняемых территорий, и числа и зоны различаются от одной к другой. Обобщается метод: прежде чем лететь куда-то в дикую местность, найдите правила охраны конкретной территории и прочитайте, что там сказано о полётах.
Когда нужно разрешение и как его получить
Если правила территории требуют согласия Управления, вы подаёте в Управление охраны природы заявку на разрешение на деятельность в особо охраняемой природной территории. На практике это видеосъёмка, фотосъёмка, дистанционное наблюдение или сбор данных ниже местной высотной границы. Заявка подаётся через государственную услугу получения разрешений или согласований для деятельности на охраняемых территориях и в микрозаказниках.
Два момента, которые стоит учесть. Первое: это отдельно от заявки на полёт в BGKIS — природное разрешение не снимает зону воздушного пространства, а согласование BGKIS не снимает природное ограничение. Если у точки есть и то и другое, нужны оба. Второе: закладывайте время. Это рассматриваемая заявка, а не мгновенное подтверждение, поэтому в план «в тот же день» она не укладывается.
Контроль реален, хотя и небольшой по объёму. Управление сообщало, что за один год выдало 13 разрешений на использование дронов на охраняемых территориях и возбудило два дела об административных нарушениях правил полётов дронов — часть из них отследили по кадрам, которые пилоты сами выложили в соцсетях.
Предполётная проверка, которая это ловит
Добавьте один вопрос к рутине, которую вы и так проходите для воздушного пространства:
- Авиационный слой. Проверьте на
airspace.lv/dronesтип зоны и NOTAM и подайте заявку в BGKIS, если зона этого требует. - Природный слой. Находится ли точка в национальном парке, природном резервате, природном парке или микрозаказнике? Если да, найдите правила охраны этой территории и прочитайте пункт о полётах — высотную границу, сезонное окно, требование разрешения.
- Разрешение, если нужно. Подайте заявку в Управление охраны природы и дождитесь положительного решения, прежде чем лететь.
- Базовые лимиты, всегда. Разрешение снимает только местное природное ограничение. Потолок 120 м, VLOS, регистрация и маркировка остаются в силе.
Что важно сейчас
Природоохранный слой — то правило, которое вероятнее всего поймает любителя, гоняющегося за пейзажными кадрами, именно потому что карта воздушного пространства не показывает всю картину разрешений. Дикое побережье, речная долина, болото на рассвете: это кадры, которые людям нужны, и ровно там второй набор правил начинает кусаться. Прежде чем лететь куда-то в красивое место, считайте его охраняемым, пока не убедились в обратном.
Что касается авиационного слоя, весь метод — в нашем гиде где можно летать на дроне в Латвии, а урок «Ограничения воздушного пространства — геозоны» подробно разбирает типы зон UAS и BGKIS. Чтобы проверить конкретную точку, откройте карту воздушного пространства. Если вашему дрону или полёту нужен A1/A3, подготовка к экзамену начинается на странице курса.
