Скопления людей — это места, где люди стоят настолько плотно, что отдельный человек не может отойти от толпы: концерты, митинги, спортивные мероприятия, пляжи в сезон. Решающий критерий — не количество людей, а плотность: может ли человек свободно отойти в сторону.
Полёты над скоплениями людей запрещены во всей открытой категории — независимо от класса и массы дрона. Даже самый лёгкий дрон C0, которому A1 разрешает пролетать над отдельными людьми, не может пролетать над толпой. Для этого нужна специфическая или сертифицированная категория.